Hulpmiddelen

EASA heeft een grote stap gezet in het definiëren van hoe Kunstmatige Intelligentie veilig in de luchtvaart kan worden geïntegreerd, inclusief onbemande systemen. Met de release van NPA 2025-07(B) introduceert de organisatie haar eerste regelgevingskader voor AI, en biedt daarbij richtlijnen over hoe de veiligheid en betrouwbaarheid van AI-componenten in luchtvaartproducten kunnen worden aangetoond — inclusief drones.

Een Verschuiving naar Risico-gebaseerd, Schaalbaar AI Toezicht

In plaats van een geheel nieuwe categorie voor AI-systemen te creëren, stelt EASA een prestatie- en risicogeoriënteerd kader voor dat binnen bestaande regelgevingspaden past. Dit omvat gedetailleerde specificaties, Acceptabele Middelen van Naleving (AMC), en Richtlijnen Materiaal (GM) die zijn afgestemd op hoe kritisch een AI-component is binnen de architectuur van een drone.

De focus ligt op het mogelijk maken van innovatie terwijl veiligheid en publiek vertrouwen worden behouden. Het voorstel behandelt een breed scala aan AI-gebruiksgevallen, van perceptiemodellen voor objectdetectie tot hogere autonomie zoals navigatie en vluchtcontrole in drone-in-a-box-systemen. Naarmate AI meer wordt geïntegreerd in operaties zoals inspecties, beveiliging en noodhulp, wordt de behoefte aan een geharmoniseerd kader essentieel.

Wat Maakt AI “Vertrouwenswaardig”?

EASA schetst zeven dimensies van AI-betrouwbaarheid:

• Robuustheid

• Verklaarbaarheid

• Transparantie

• Menselijke Toezicht

• Data Kwaliteit

• Betrouwbaarheid

• Veiligheid

Deze elementen schalen met de kriticiteit van het AI-systeem. Een laag risico ondersteunend hulpmiddel (bijv. AI voor pre-flight diagnostiek) zal aan lichtere vereisten onderworpen zijn dan een autonoom missiecontroller gebruikt in operaties buiten het gezichtsveld (BVLOS).

De vertrouwenscriteria zullen een integraal onderdeel worden van het nalevingsargument voor Ontwerpverificatie, Typecertificering en operationele autorisaties, vooral wanneer AI een veiligheidskritieke rol speelt.

Waarom Dit Belangrijk Is Voor Drone Operators

Dronetoestelfabrikanten en zakelijke operators vertrouwen al op AI voor geavanceerde taken - denk aan real-time objecttracking, voorspellend onderhoud of autonoom vluchtplanning. EASA's voorgestelde regels maken duidelijk dat dergelijke capaciteiten niet langer als “zwarte dozen” kunnen worden behandeld. Regelgevers zullen zichtbaarheid vereisen in hoe deze systemen worden getraind, getest en gemonitord.

Als je van plan bent om AI-gedreven functionaliteit in een veiligheids- of missie-kritieke omgeving te implementeren, heb je nodig:

• Gedocumenteerd ontwerpintentie en modelgedrag

• Bewijs van robuustheid en verklaarbaarheid

• Menselijke overschrijdingsmechanismen

• Traceerbaarheid van input, output en beslissingen

Hoe AirHub Kan Helpen

Bij AirHub ondersteunen we zowel de technische implementatie als de regelgevende integratie van AI in drone-operaties.

Met onze software kunt u:

• AI-tools integreren via API of SDK in het AirHub-platform

• Inferredatagegevens en sensorinvoer tijdens vluchten loggen

• Een volledige operationele trace van beslissingen en prestaties bijhouden

• Documentatie centraliseren ter ondersteuning van toekomstige audits of certificering

Met onze consultancy diensten helpen we u:

• EASA’s betrouwbaarheid beginselen vertalen naar praktische documentatie

• Uw ConOps, SORA en risico beoordelingen afstemmen op AI functies

• Voorbereiden voor Ontwerpverificatie of Certificeringsindieningen

Of u nu een autonome inspectieworkflow ontwikkelt of AI-gedreven situationele bewustzijn hulpmiddelen voor beveiliging inzet, wij helpen de kloof te overbruggen tussen operationele waarde en regelgevende naleving.

Wat Nu?

NPA 2025-07(B) bevindt zich nog in de consultatie fase en belanghebbenden kunnen tot juni 2026 opmerkingen indienen. Het is echter al duidelijk dat AI net als elk ander veiligheidskritiek systeem in de luchtvaart een gestructureerde benadering van risico, prestaties en documentatie nodig heeft.

Dronetoestel operators die deze principes vroeg adopteren, zullen niet alleen beter voorbereid zijn op naleving maar ook een concurrentievoordeel behalen door autonoma operaties veilig en met vertrouwen op te schalen.

Openbare veiligheidsinstanties wereldwijd vertrouwen steeds meer op drones om situationeel bewustzijn te verbeteren, hulpverleners te beschermen en besluitvorming te versnellen. Brandweerkorpsen gebruiken ze om structuurbranden in te schatten of om bosbranden in kaart te brengen. Politie-instanties zetten ze in om incidenten te beheren, zoek- en reddingsoperaties te ondersteunen of plaats delicten te documenteren. Noodmanagers gebruiken ze om schade op te nemen en operaties te plannen. Overal waar drones worden ingezet, bewijzen ze hun waarde.

Maar het opzetten van een droneprogramma dat veilig, verantwoord en duurzaam is, vereist veel meer dan alleen hardware aanschaffen en piloten trainen. Het vereist structuur. Het vereist governance. En het vereist documentatie die consistentie brengt in elke missie die een droneteam vliegt.

In november 2025 heeft het National Urban Security Technology Laboratory (NUSTL) van het Amerikaanse Department of Homeland Security een uitgebreide gids vrijgegeven met de titel 'Small Unmanned Aircraft System Program Documentation for Public Safety', die een van de meest complete kaders tot nu toe biedt voor instanties die een sUAS-programma willen opzetten of uitbouwen. 

Bij AirHub zien we dagelijks hoe de meest succesvolle droneprogramma's, van kleine gemeentelijke afdelingen tot grote stedelijke agentschappen, degenen zijn die vroeg investeren in het bouwen van dit soort fundamenten. Hieronder vertalen we de belangrijkste richtlijnen uit het NUSTL-document naar een duidelijke, leesbare verhalende tekst voor leiders in de openbare veiligheid.

Waarom Documentatie Meer Dan Ooit Belangrijk Is

De meeste droneprogramma's beginnen met enthousiaste piloten en vroege succesverhalen. Een drone helpt een vermist persoon te vinden, brengt een bosbrand in kaart of biedt toezicht bij een tactisch incident. Maar naarmate het gebruik toeneemt, ontstaan inconsistenties: verschillende vluchtprocedures, verschillende registratie methoden, onduidelijke privacygrenzen of onzekerheid over wie een drone mag inzetten en onder welke omstandigheden.

Dit is waar documentatie essentieel wordt.

Een goed gestructureerde handleiding voor operaties is geen 'bureaucratie', het is het mechanisme dat zorgt voor:

• Veilige vluchtoperaties, gebaseerd op luchtvaartnormen

• Juridische en reglementaire naleving

• Consistentie, zelfs als personeel verandert

• Transparantie en verantwoording naar het publiek

• Schaalbaarheid, vooral als programma's overstappen naar DFR of permanente paraatheid

Het NUSTL-kader is gebouwd rond die filosofie: geef agentschappen een blauwdruk die ze kunnen aanpassen aan hun eigen omgevingen, ongeacht hun grootte of missie. 

De Ruggengraat: Beleid en Bestuur

Een van de krachtigste boodschappen uit de NUSTL-gids is dat een droneprogramma moet worden verankerd in duidelijk bestuur. Dat begint met een beleid dat doel, autoriteit en beperkingen definieert.

Het beleid legt uit waarom het programma bestaat - of het nu gaat om brandbestrijding, SAR, gevaarlijke stoffen incidenten, plaats delicten onderzoek of noodbeheer - en maakt expliciet dat drones alleen worden ingezet binnen gedefinieerde wettelijke en ethische grenzen. Het bevestigt ook dat piloten goed moeten worden opgeleid en gecertificeerd, en dat operaties de privacy, gegevensbescherming en burgerlijke vrijheden moeten respecteren. 

Van daaruit wordt bestuur een kwestie van mensen: het definiëren van wie verantwoordelijk is voor wat.

Het NUSTL-document schetst een reeks rollen die samen de structuur van een professioneel droneteam vormen: een programmamanager, afstandspiloten, visuele waarnemers, een trainingsfunctionaris, een luchtruimcoördinator, een registratiebeheerder en iemand die verantwoordelijk is voor de communicatie met het publiek. Deze rollen kunnen worden gecombineerd in kleinere agentschappen, maar de verantwoordelijkheden moeten duidelijk worden beschreven.

Deze duidelijkheid is wat een programma veilig en voorspelbaar laat functioneren, zelfs wanneer de inzet hoog is en omstandigheden snel veranderen.

Training en Competentie: Verder dan het Certificaat

Het behalen van een Part 107-certificaat is slechts het begin. Operaties met drones voor openbare veiligheid zijn vaak complex, risicovol en tijdgevoelig. Ze vereisen besluitvorming onder druk, coördinatie met lucht- en grondunits en het vermogen om zich aan te passen aan veranderende omstandigheden.

NUSTL benadrukt het belang van terugkerende training, scenario-gebaseerde oefeningen en continue vaardigheidsbewaking. 

Het introduceert ook luchtvaartprincipes die soms over het hoofd worden gezien in de dronewereld: Luchtvaartbesluitvorming (ADM), Crew Resource Management (CRM) en gestructureerde situationele bewustzijnstools zoals de PAVE en IMSAFE checklists.

Deze kaders helpen piloten om risico's vroegtijdig te herkennen, effectief te communiceren en de soorten fouten veroorzaakt door menselijk handelen, die de belangrijkste oorzaak blijven van luchtvaartincidenten, te voorkomen.

In ons werk bij AirHub zien we hoe transformatief deze mentaliteit is. Wanneer een droneteam luchtvaartniveau professionaliteit aanneemt, verbetert alles - vluchtveiligheid, missieresultaten en gemeenschapsvertrouwen.

Van Theorie naar Actie: Operationele Procedures Bouwen

Beleid beschrijft wat het programma moet doen. Procedures beschrijven hoe het te doen.

Het NUSTL-document bevat een uitgebreide set procedures die elke fase van de vlucht beslaan, van 24 uur voor het opstijgen tot de laatste nabespreking na de vlucht. Deze omvatten:

• Voorvliegcontroles

• Apparaat opstelling

• Missieplanning

• In-vlucht gedragsregels

• Landingsprotocollen

• Validatie van gegevens na de vlucht

• Noodprocedures

De waarde van deze procedures is dat ze ambiguïteit verwijderen. Ze zorgen ervoor dat elke piloot dezelfde volgorde, dezelfde communicatieprotocollen en dezelfde normen volgt voordat een vliegtuig boven een brandterrein of stedelijk gebied wordt gelanceerd. 

Dit maakt ook nabesprekingen na de actie mogelijk. Wanneer procedures duidelijk en consistent zijn, wordt het mogelijk te begrijpen wat goed ging (of wat fout ging) en continu te verbeteren.

Voorbereiden op het Onverwachte: Noodprocedures

Een van de sterkste bijdragen van de DHS/NUSTL-gids zijn de gedetailleerde noodprocedures. Deze behandelen precies de soorten eventualiteiten waar openbare veiligheidsvliegers het meeste voor vrezen:

• Verlies van verbinding met het vliegtuig

• GPS-uitval

• RF-interferentie in stedelijke of luchthaventerreinen

• Stuwkracht- of vluchtcontrolestoringen

• Situaties met een lege batterij

• Inbreuken op het luchtruim

• Vogelbotsingen

• Ontkomen van de drones

Elke procedure is geschreven als een stapsgewijze checklist die piloten terug in een gestructureerde reactie leidt onder druk. 

Deze tools zijn van onschatbare waarde, en we helpen vaak instanties om ze direct te vertalen naar hun SOP's of naar snel verwijderbare kaarten voor veldoperaties.

Onderhoud, Apparatuur en Levenscyclusbeheer

Dronevloten voor openbare veiligheid zijn niet langer kleine collecties standaard quadcopters. Steeds vaker bedienen instanties een mix van:

• Multirotors

• Vastevleugelplatforms

• Thermische en optische payloads

• LTE/5G-verbonden drones

• Afstandsoplaadstations

• Commando- en controleplatforms

• Docksystemen voor DFR

Met deze complexiteit komt de behoefte aan gestructureerd onderhoud en asset management.

NUSTL benadrukt regelmatige inspecties, onderhoudslogboeken, gecontroleerde opslag, batterijgezondheidsbeheer en maandelijkse operationele audits. Zelfs kleine problemen - een versleten propeller, verouderde firmware of slecht opgeslagen batterij - kunnen escaleren naar veiligheidsrisico's. 

Een volwassen droneprogramma onderhoudt een volledige traceerbaarheid van elk luchtframe, elke batterij, elke payload en elke reparatie.

Gegevens, Cyberbeveiliging en Privacy

Naarmate drones steeds meer vliegende camera's, sensoren en gegevensverzamelaars worden, moeten instanties ze behandelen als onderdeel van een breder digitaal ecosysteem. NUSTL besteedt een gehele sectie aan cyberbeveiliging en gegevensbeheer, en benadrukt het belang van het beschermen van:

• Commando- en besturingsverbindingen

• Vastgelegde gegevens

• Opgeslagen media

• Netwerkverbindingen

• Cloud-gebaseerde of interne integraties

Dit omvat versleuteling, toegangscontrole, software-updates en afstemming met organisatiebrede cyberbeveiligingsbeleid. 

Even belangrijk is de bescherming van privacy en burgerlijke vrijheden. Openbaar vertrouwen is essentieel, vooral voor politie- en gemeentelijke agentschappen. Progressieve programma's gaan verder dan minimale naleving en informeren actief de gemeenschap over hoe drones worden gebruikt, wanneer ze worden ingezet en hoe gegevens worden beheerd of verwijderd.

Het Programma Onderhouden: Begroten en Samenwerken

Een droneprogramma is geen eenmalige investering; het is een doorlopend vermogen. NUSTL beveelt aan een meerjarige begroting te maken die rekening houdt met:

• Vervanging van apparatuur

• Kosten van batterijlevenscyclus

• Softwareabonnementen

• Training en terugkerend onderwijs

• Onderhoud en reparaties

• Programma-audits

• Nieuwe missiemogelijkheden

Samenwerking is ook van cruciaal belang. Droneprogramma's ondersteunen - en worden ondersteund door - naburige agentschappen, staatsnoodmanagementkantoren en federale partners. Duidelijke procedures helpen te definiëren wanneer en hoe deze samenwerkingen plaatsvinden. 

Conclusie: Documentatie als Fundament voor Vertrouwen en Uitmuntendheid

Droneprogramma's voor openbare veiligheid evolueren snel, bewegen richting continue operaties, DFR, geautomatiseerde dispatch en diepere integratie met commando- en controlesystemen. Deze evolutie biedt buitengewone kansen, maar alleen voor agentschappen die drones benaderen met de nauwkeurigheid van de luchtvaart.

Het DHS/NUSTL-kader biedt een waardevolle blauwdruk. Het helpt agentschappen beleid te maken, teams te structureren, procedures te standaardiseren, veiligheid te waarborgen, apparatuur te beheren, gegevens te beschermen en continu te verbeteren. Het is het soort richtlijn dat een droneprogramma verheft van 'goed' naar 'professioneel'.

Bij AirHub helpen we openbare veiligheidsinstanties deze principes in de praktijk te brengen - documentatie op te bouwen, SOP's te ontwikkelen, piloten te trainen, DFR-concepten van operaties te ontwerpen en ons AirHub Drone Operations Center in te zetten dat drone-operaties veilig, compliant en schaalbaar maakt.

Als uw instantie op zoek is naar het creëren of verfijnen van een sUAS-programma, staan wij u graag bij.

Een van de belangrijkste verbeteringen in SORA 2.5 is de meer verfijnde rol van bevolkingsdichtheid in het risicobeoordelingsproces. Begrijpen wie er op de grond is, en hoeveel, is essentieel bij het bepalen van de Ground Risk Class (GRC) van een drone-operatie. Dit beïnvloedt alles, van operationele beperkingen tot het niveau van vereiste mitigatie. Maar tot voor kort was het vinden van betrouwbare en consistente gegevens in de EASA-lidstaten een echte uitdaging.

Om dit aan te pakken, heeft EASA nu een geharmoniseerde dataset van statistische bevolkingsdichtheid vrijgegeven, die operators direct kan ondersteunen bij het uitvoeren van nauwkeuriger en consistentere SORA-beoordelingen. Bij AirHub hebben we al ondersteuning voor deze dataset geïntegreerd in onze software, waardoor we onze gebruikers helpen hun risico-evaluaties te stroomlijnen en compliant operaties op te bouwen.

Waarom is bevolkingsdichtheid zo belangrijk in SORA?

In het SORA-raamwerk is een van de primaire stappen de bepaling van de initiële GRC, die gebaseerd is op het operationele gebied en de verwachte aanwezigheid van mensen op de grond. Deze stap is cruciaal omdat het het basisrisiconiveau bepaalt dat moet worden gemitigeerd voordat een operatie kan worden goedgekeurd.

Onder SORA 2.5 wordt bevolkingsdichtheid als volgt gebruikt ter ondersteuning:

• Karakterisering van het operationele gebied: landelijk, dunbevolkt, bevolkt of dichtbevolkt

• Aanpassingen aan de GRC op basis van afscherming, strategische mitigaties of beperkingsmaatregelen

• Rechtvaardiging van CONOPS en grondrisicobeperkingen in meer complexe of bevolkte omgevingen

Precieze bevolkingsgegevens vormen daarom de hoeksteen van elk robuust SORA-pakket.

De Nieuwe EASA Dataset: Een Stap Vooruit

Om de consistentie in de lidstaten te verbeteren, heeft EASA een nieuwe, geharmoniseerde dataset van bevolkingsdichtheid gepubliceerd. Het is specifiek ontworpen om drone-operaties te ondersteunen en is toegankelijk via dit portaal:

EASA Statistical Population Density Portal: https://experience.arcgis.com/experience/b00a6ce43d1943959d21bc957de265f4

De onderliggende methodologie en het gebruik van deze dataset worden uitgelegd in het EASA-document:

Guidelines on Static Population Data: https://www.easa.europa.eu/en/domains/drones-air-mobility/operating-drone/statistical-population-density-easa-member-states

Volgens deze richtlijn classificeert de dataset bevolkingsdichtheid met een hexagonaal raster met cellen van 250 meter breed (ongeveer 5 hectare per hex). Elke zeshoek bevat het bevolkingsaantal en de bevolkingsdichtheid per vierkante kilometer, zodat operators de toepasselijke categorie voor hun operationele gebied kunnen bepalen.

De vier gedefinieerde categorieën van bevolkingsdichtheid zijn:

• Zeer laag: minder dan 100 mensen per vierkante kilometer (meestal landelijke of afgelegen gebieden)

• Laag: tussen de 100 en 400 mensen per vierkante kilometer (dunbevolkte regio's)

• Middel: tussen de 400 en 1000 mensen per vierkante kilometer (suburbane of semi-urbane omgevingen)

• Hoog: meer dan 1000 mensen per vierkante kilometer (stedelijke of stadsgebieden)

Het Gebruik van de Dataset in Uw SORA

Volg deze stappen om de EASA-dataset in uw SORA te gebruiken:

1. Identificeer uw operationeel gebied door het volledige volume en de grondbuffer van uw missie te definiëren met GIS-tools of het EASA-bevolkingsportaal.

2. Extraheer de hexagonale dichtheidsgegevens en bepaal de dichtheidsklasse van uw vluchtgebied.

3. Gebruik het toegewezen dichtheidsniveau om uw initiële GRC te rechtvaardigen, volgens de in de SORA AMC/GM gedefinieerde methodologie.

4. Neem kaartvisualisaties, numerieke gegevens en uw rechtvaardiging op in uw CONOPS en SORA-documenten.

Bij AirHub helpen we dit proces te automatiseren.

Hoe AirHub Software Dit Ondersteunt

Ons Drone Operations Platform stelt gebruikers in staat om de EASA-dataset direct in onze missieplanningsomgeving te uploaden en te overlayen. Gebruikers kunnen:

• De EASA-populatiekaart als geïntegreerde laag bekijken

• Automatisch dichtheidsniveaus per operationele zone beoordelen

• Relevante gegevens exporteren voor gebruik in SORA- en CONOPS-documentatie

• De dichtheidslaag combineren met andere planningsgegevens, zoals luchtruim, weer, terrein en infrastructuur

Dit biedt een volledige en conforme planningsomgeving, vooral belangrijk voor BVLOS en stedelijke operaties.

Hoe Onze Consultancy Kan Helpen

Het navigeren van SORA 2.5 gaat niet alleen over gegevens, maar over interpretatie en toepassing. Ons Consultancy-team kan u ondersteunen bij:

• Het kiezen van geschikte risiconiveaus en mitigaties op basis van het ontwerp van uw operatie

• Het structureren van uw documentatie in overeenstemming met de huidige verwachtingen van de autoriteit

• Het genereren van SORA-, CONOPS- en OM-documenten die echte gegevens bevatten, inclusief bevolkingsdichtheids-overlays

• Advies geven over het toekomstbestendig maken van uw autorisatiestrategie naarmate operaties uitbreiden of regelgeving verandert

We combineren diepe regelgevende kennis met praktische operationele ervaring. Met de juiste tools en ondersteuning wordt naleving een facilitator, geen last.