Governança e Financiamento do Cenário U-Space

O desafio

Para permitir um grande número de drones e operações complexas, está a ser introduzido um sistema de gestão de tráfego não tripulado chamado U-space. O U-space é um conjunto de serviços e procedimentos para um sistema de gestão de tráfego automatizado que assegura operações seguras e eficientes. Em 2021, a AirHub Consultancy respondeu à pergunta: “Quais são os cenários mais relevantes para a governação e financiamento do U-space nos Países Baixos?” O objetivo do estudo é fornecer ao Ministério ferramentas para cenários relevantes que sirvam como ponto de partida para a implementação das regulamentações de U-space nos Países Baixos.

Este relatório responde à questão de quais são os cenários mais relevantes para a governação, financiamento e fundação do U-space nos Países Baixos.

Ministério da Infraestrutura e Gestão da Água

Solução

Nós, juntamente com os nossos parceiros, realizámos este estudo num curto espaço de tempo. Entrevistámos diferentes organizações de vários países para entender melhor as melhores práticas. As melhores práticas de outros países pintam um quadro diversificado, com a maioria dos países estando nas fases iniciais da implementação do U-space, devido à publicação recente das regulamentações de U-space em 2021. No entanto, a Polónia, o Reino Unido e a Suíça são pioneiros nesta área. 

As entrevistas também mostraram que as partes antecipam que os custos dos serviços do U-space serão cobrados e pagos pelos próprios utilizadores, mas isso só ocorrerá quando o mercado do U-space for maduro, auto-regulador e não houver necessidade ou desejo de intervenção financeira adicional por parte do governo. 

Por esta razão, definimos diferentes cenários e pontuámos uns contra os outros com base numa lista de critérios. Isso resultou em quatro cenários relevantes para o U-space nos Países Baixos: 

• Modelo de Participação 

• Modelo de Direção

• Mercado Aberto

• Modelo de Integração. 

O modelo de 'direção' de governação baseia-se no princípio de que existe um interesse público significativo nos Países Baixos na criação do U-space e que isso não seria possível ou seria insuficiente sem um papel predominante do estado. O modelo de mercado opta por um papel restrito para o governo nacional. No modelo de integração, o objetivo é configurar a gestão de tráfego não tripulado o mais próximo possível da gestão atual do espaço aéreo. O modelo de participação foca-se na cooperação equitativa entre o estado, as autoridades locais, as organizações implementadoras existentes e as partes do mercado, na configuração e manutenção do ecossistema U-space. 

Concluímos que é evidente escolher o cenário de participação como ponto de partida. No cenário de participação, não é necessário fazer escolhas significativas de design antecipadamente, o que significa que há mais flexibilidade num mercado que ainda está em desenvolvimento, tanto em termos de aplicação quanto de tecnologia. 

Este cenário também oferece espaço para gradualmente formar uma ideia sobre qual dispositivo U-space é mais adequado para os Países Baixos. Isso poderia significar, por exemplo, que a longo prazo, o cenário de participação transita para um cenário de controle e mais tarde para um cenário de mercado aberto. Além disso, o governo desempenha um papel ativo no cenário de participação, que se enquadra no desejo de inovação enquanto salvaguarda simultaneamente o interesse público.

Benefícios

• Graças às entrevistas com vários países diferentes, criámos um quadro completo das diferentes perspetivas em relação aos cenários de governação e financiamento para o U-space

• O Ministério da Infraestrutura e Gestão da Água tem uma compreensão mais profunda sobre como o U-space poderia ser para os Países Baixos, sem precisar da perícia eles próprios