Nerissa Goedhart
Construir o caso de negócio para um programa de Drone como Primeiro Respondente
A maioria das organizações de segurança pública que pondera a implementação do Drone como Primeiro Respondente (DFR - Drone as First Responder) já deixou de se perguntar se o sistema funciona. Já há forças suficientes a voar para comprovar isso. A questão que dita o avanço de um programa é mais restrita e menos emocionante: é possível obter financiamento, e é possível obtê-lo antes do encerramento do ano orçamental?
Este é um guia para construir esse argumento fundamentado. Abrange o que está realmente a comprar, quais os custos que costumam ser esquecidos, o que medir quando o custo por voo não lhe diz nada de útil, e de que forma o cronograma de autorização define o calendário com que vai trabalhar.
O que está realmente a comprar
Um programa de DFR tem três blocos de custos, sendo que as organizações tendem a orçamentar bem o primeiro e muito mal os outros dois.
Aeronaves e estações de ancoragem (docks). A parte visível. As docas são o elemento que transforma uma equipa de drones num programa de DFR, porque eliminam a necessidade de deslocação por estrada até ao local. O número de docas necessárias decorre do seu objetivo de cobertura e não do tamanho da sua frota — um ponto em que a maioria dos modelos de negócio inverte a lógica.
Software, integração e conectividade. A camada que transforma uma doca e um drone numa capacidade de resposta: a decisão de descolagem, a rota, a imagem em direto na sala de controlo, a ligação ao despacho assistido por computador (CAD) e ao seu sistema de gestão de vídeo (VMS), e o registo posterior. É também aqui que se encontra o custo recorrente, pelo que pertence ao orçamento operacional e não ao de investimento (capital).
Pessoas e autorização. Pilotos remotos, a sua formação e manutenção de competências, o operador na sala de controlo e o processo de obtenção de uma autorização operacional. O último destes pontos é sistematicamente subestimado e é frequentemente o elemento que determina a sua data de início.
Os custos que costumam ser esquecidos
Há cinco elementos que surgem tardiamente em quase todas as propostas de investimento em DFR.
O próprio trabalho de autorização. Os voos para um incidente vão além da linha de vista do piloto (BVLOS), o que os enquadra na categoria específica e exige uma avaliação de risco e uma autorização operacional da sua autoridade nacional de aviação. Isto implica tempo de preparação, por vezes apoio externo, e tempo de espera na autoridade de aviação.
Manutenção de competências e formação. Os pilotos precisam de formação recorrente, e um operador de sala de controlo que gere várias aeronaves desempenha uma função distinta da de um piloto de campo. Orçamente as horas necessárias.
Conectividade na doca. Uma doca instalada num telhado precisa de energia e de uma ligação fiável. Os levantamentos do local e as obras civis têm o hábito de surgir depois de assinado o orçamento do drone.
Depreciação e substituição. Uma aeronave que descola várias vezes ao dia atinge o fim da sua vida útil mais rapidamente do que prevê um plano padrão de amortização, pelo que deve definir o período de depreciação com base nas horas de voo previstas. As baterias são classificadas por ciclos de carga, o que as torna um consumível no orçamento operacional e não parte da aquisição de capital.
Seguro e parecer jurídico. Ambos são processos simples, mas ambos demoram mais tempo do que o esperado quando se trata da primeira vez.
O que medir
O custo por voo é a métrica errada e deitará por terra a sua proposta, porque um voo de DFR é barato e esse valor não diz nada sobre o benefício real. Há quatro métricas que tendem a ter melhor aceitação junto de uma comissão financeira.
Tempo até à primeira imagem visual. O intervalo entre a receção de uma chamada e a visualização do local por alguém. Este é o indicador que um programa DFR altera drasticamente, e é mensurável desde o primeiro dia.
Ocorrências resolvidas sem envio de patrulha. Quando o drone chega primeiro, alguns incidentes não necessitam de qualquer resposta terrestre. As forças policiais nos EUA reportam isto como uma percentagem das ocorrências em que o drone esteve presente, e a revista Police Chief situa este valor em cerca de um quarto nos programas já estabelecidos, com algumas forças policiais a reportarem valores inferiores e outras consideravelmente superiores. Meça os seus próprios dados quando estiver em funcionamento e verifique primeiro se a sua política de despacho permite encerrar uma ocorrência com base na observação de um drone.
Chegada ao local com melhor informação. Mais difícil de quantificar, mas frequentemente o argumento mais forte. Os agentes que sabem exatamente com o que vão deparar-se tomam decisões diferentes, tal como os comandantes que decidem que meios enviar.
Evidência e responsabilidade (accountability). Os voos automatizados geram um registo completo: quem autorizou, quem estava no comando, o que foi visualizado. Isto tem valor em tribunal e na supervisão, e vale a pena mencionar na proposta de investimento porque neutraliza um risco que o seu departamento jurídico levantaria de outra forma como objeção.
Como se aplica numa força policial europeia
As zonas de polícia belgas utilizam drones para obter consciência situacional em tempo real durante incidentes em curso, e a sua experiência é uma referência útil para quem está a construir uma proposta de investimento, pois foca-se nos resultados e não apenas na tecnologia.
O Inspetor-Chefe Bram Schoors resume o resultado de forma clara: "Graças à operação do drone através da plataforma, já conseguimos encontrar duas pessoas desaparecidas sãs e salvas"
O Primeiro Inspetor Kristof van den Broeck explica por que razão operar mais do que uma aeronave altera a perspetiva disponível para os comandantes: "A utilização de múltiplos drones é uma grande vantagem. Permite-nos usar um drone para fazer zoom na situação e transmitir coordenadas, enquanto o outro fornece uma visão panorâmica do local"
Encontrará mais detalhes no seu estudo de caso, que vale a pena anexar à sua proposta de investimento.
Critérios de aquisição que deve incluir desde o início
Há dois aspetos que devem constar nos seus requisitos iniciais e não apenas numa discussão posterior.
Onde residem os dados. Para uma força policial, a localização dos dados de vídeo e de missão, bem como a questão de quem lhes pode aceder, raramente é um mero detalhe técnico. A AirHub é uma empresa europeia, com certificação ISO 27001 e ISO 9001, opera em conformidade com o RGPD e os requisitos europeus de proteção de dados, e pode ser implementada localmente (on-premise) ou numa cloud privada caso a organização necessite de controlo total sobre dados operacionais sensíveis. Definir isto no caderno de encargos desde o início evita complicações na fase de contratação pública mais tarde.
Independência de hardware. Uma plataforma vinculada a um único fabricante prende as decisões da sua frota a esse fabricante durante a vida útil do programa. Especificar a neutralidade de hardware garante que a escolha continua a ser sua.
O problema do calendário
Eis a limitação prática de uma proposta de investimento de fim de ano. A sua autoridade nacional de aviação define a sua data de início, e os tempos de processamento em vários Estados-Membros são longos. Uma organização que garanta orçamento em dezembro e inicie o diálogo de autorização em janeiro não estará a voar no primeiro trimestre.
Assim, a sequência que funciona é iniciar o contacto com a autoridade de aviação enquanto a proposta de orçamento ainda está a ser redigida. Não custa nada, permite apresentar um cronograma realista na proposta e transforma uma estimativa otimista num plano defensável.
A nossa página de segurança pública explica como a plataforma apoia cada etapa, e a nossa equipa de consultoria regulamentar trabalha diretamente com os operadores no próprio processo de autorização.
