Gouvernance et financement du scénario U-Space

Le défi

Pour permettre un grand nombre de drones et des opérations complexes, un système de gestion du trafic des drones appelé U-space est en cours d’introduction. U-space est un ensemble de services et de procédures pour un système automatisé de gestion du trafic qui garantit des opérations sûres et efficaces. En 2021, AirHub Consultancy a répondu à la question, « Quels sont les scénarios les plus pertinents pour la gouvernance et le financement d’U-space aux Pays-Bas ? » L’objectif de l’étude est de fournir au ministère des outils pour des scénarios pertinents servant de point de départ à la mise en œuvre de la réglementation U-space aux Pays-Bas.

Ce rapport répond à la question de savoir quels sont les scénarios les plus pertinents pour la gouvernance, le financement et le soutien financier d’U-space aux Pays-Bas.

Ministère de l’Infrastructure et de la Gestion de l’eau

Solution

Nous, avec nos partenaires, avons mené cette étude dans un délai court. Nous avons interviewé différentes organisations de pays du monde entier afin de mieux comprendre les meilleures pratiques. Les meilleures pratiques d’autres pays dressent un tableau varié, la plupart des pays étant aux premiers stades de la mise en œuvre d’U-space, en raison de la récente publication de la réglementation U-space en 2021. Cependant, la Pologne, le Royaume-Uni et la Suisse sont des pionniers dans ce domaine. 

Les entretiens ont également montré que les parties prévoient que les coûts des services U-space seront facturés et payés par les utilisateurs eux-mêmes, mais cela ne se produira que lorsque le marché U-space sera mature, autorégulé, et qu’il n’y aura ni besoin ni volonté d’une intervention financière supplémentaire de l’État. 

Pour cette raison, nous avons élaboré différents scénarios et les avons comparés les uns aux autres sur la base d’une liste de critères. Cela a abouti à quatre scénarios pertinents pour U-space aux Pays-Bas : 

• Modèle de participation 

• Modèle de direction

• Marché ouvert

• Modèle d’intégration. 

Le modèle de gouvernance « direction » repose sur le principe qu’il existe aux Pays-Bas un intérêt public important à la création d’U-space et que cela ne serait pas possible ou serait insuffisant sans un rôle moteur de l’État. Le modèle de marché opte pour un rôle limité du gouvernement national. Dans le modèle d’intégration, l’objectif est de mettre en place la gestion du trafic des drones aussi près que possible de la gestion actuelle de l’espace aérien. Le modèle de participation met l’accent sur une coopération égale entre l’État, les autorités locales, les organisations de mise en œuvre existantes et les acteurs du marché, dans la mise en place et le maintien de l’écosystème U-space. 

Nous avons conclu qu’il est évident de choisir le scénario de participation comme point de départ. Dans le scénario de participation, aucun choix de conception important ne doit être fait à l’avance, ce qui signifie qu’il offre la plus grande flexibilité dans un marché encore en développement, tant sur le plan des applications que de la technologie. 

Ce scénario offre également la possibilité de se faire progressivement une idée du dispositif U-space le plus adapté aux Pays-Bas. Cela pourrait signifier, par exemple, qu’à long terme, le scénario de participation évolue vers un scénario de contrôle, puis plus tard vers un scénario de marché ouvert. En outre, le gouvernement joue un rôle actif dans le scénario de participation, ce qui s’accorde avec la volonté d’innover tout en préservant l’intérêt public en même temps.

Avantages

• Grâce aux entretiens menés avec plusieurs pays différents, nous avons dressé un tableau complet des différents points de vue concernant les scénarios de gouvernance et de financement d’U-space

• Le ministère des Infrastructures et de la Gestion de l’eau a une meilleure compréhension de ce à quoi U-space pourrait ressembler pour les Pays-Bas, sans avoir à disposer lui-même de l’expertise