U-Space-Szenario: Governance und Finanzen

Die Herausforderung

Um eine große Anzahl von Drohnen und komplexen Operationen zu ermöglichen, wird ein unbemanntes Verkehrsmanagementsystem, genannt U-space, eingeführt. U-space ist ein Satz von Dienstleistungen und Verfahren für ein automatisiertes Verkehrsmanagementsystem, das sichere und effiziente Abläufe gewährleistet. Im Jahr 2021 beantwortete AirHub Consultancy die Frage: „Was sind die relevantesten Szenarien für die Governance und Finanzierung von U-space in den Niederlanden?“ Ziel der Studie ist es, dem Ministerium Werkzeuge für relevante Szenarien zu liefern, die als Ausgangspunkt für die Umsetzung der U-space-Vorschriften in den Niederlanden dienen.

Dieser Bericht beantwortet die Frage, welche die relevantesten Szenarien für die Governance, Finanzierung und Mittelbeschaffung von U-space in den Niederlanden sind.

Ministerium für Infrastruktur und Wasserwirtschaft

Lösung

Wir haben diese Studie gemeinsam mit unseren Partnern in kurzer Zeit durchgeführt. Wir haben verschiedene Organisationen aus Ländern auf der ganzen Welt interviewt, um ein besseres Verständnis für bewährte Praktiken zu erlangen. Die bewährten Praktiken aus anderen Ländern zeichnen ein vielfältiges Bild, wobei sich die meisten Länder in den Anfangsstadien der U-space-Umsetzung befinden, da die U-space-Vorschriften erst kürzlich im Jahr 2021 veröffentlicht wurden. Polen, das Vereinigte Königreich und die Schweiz sind jedoch Vorreiter auf diesem Gebiet. 

Die Interviews zeigten auch, dass die Parteien erwarten, dass die Kosten für U-space-Dienstleistungen von den Nutzern selbst getragen werden, aber dies wird erst geschehen, wenn der U-space-Markt ausgereift, selbstregulierend ist und es keinen Bedarf oder kein Bestreben für weitere finanzielle Eingriffe der Regierung gibt. 

Aus diesem Grund haben wir verschiedene Szenarien entwickelt und sie anhand einer Liste von Kriterien miteinander verglichen. Das führte zu vier relevanten Szenarien für U-space in den Niederlanden: 

• Beteiligungsmodell 

• Richtungsmodell

• Offener Markt

• Integrationsmodell. 

Das Governance-‚Richtungs‘-Modell basiert auf dem Prinzip, dass in den Niederlanden ein erhebliches öffentliches Interesse an der Schaffung von U-space besteht und dies ohne eine führende Rolle des Staates nicht oder nur unzureichend möglich wäre. Das Marktmodell favorisiert eine zurückhaltende Rolle der nationalen Regierung. Im Integrationsmodell wird angestrebt, das unbemannte Verkehrsmanagement möglichst nah an das derzeitige Luftraummanagement zu gestalten. Das Beteiligungsmodell konzentriert sich auf die gleichberechtigte Kooperation zwischen dem Staat, den lokalen Behörden, bestehenden Umsetzungsorganisationen und Marktteilnehmern beim Aufbau und der Pflege des U-space-Ökosystems. 

Wir kamen zu dem Schluss, dass es naheliegend ist, das Beteiligungsszenario als Ausgangspunkt zu wählen. Im Beteiligungsszenario müssen im Voraus keine wesentlichen Gestaltungsentscheidungen getroffen werden, was in einem Markt, der sich noch in der Entwicklung befindet, sowohl in Bezug auf die Anwendung als auch auf die Technologie, die meiste Flexibilität bietet. 

Dieses Szenario bietet auch die Möglichkeit, nach und nach ein Gefühl dafür zu entwickeln, welches U-space-Gerät am besten für die Niederlande geeignet ist. Dies könnte bedeuten, dass das Beteiligungsszenario langfristig in ein Kontrollszenario und später in ein Offener Markt-Szenario übergeht. Darüber hinaus spielt die Regierung im Beteiligungsszenario eine aktive Rolle, die mit dem Wunsch nach Innovation in Einklang steht und gleichzeitig das öffentliche Interesse wahrt.

Vorteile

• Dank der Interviews mit mehreren verschiedenen Ländern haben wir ein vollständiges Bild der unterschiedlichen Ansichten hinsichtlich der Governance- und Finanzierungsszenarien für U-space erstellt

• Das Ministerium für Infrastruktur und Wasserwirtschaft hat ein tieferes Verständnis dafür, wie U-space für die Niederlande aussehen könnte, ohne selbst die Expertise zu benötigen